cems煙氣除塵連續(xù)排放在線監(jiān)測分析系統(tǒng)

隨著園區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展和“產(chǎn)城融合”逐步深化，企業(yè)和社區(qū)相互緊鄰且高度密集化的發(fā)展給蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理帶來了*的壓力和挑戰(zhàn)。2010年南京大學環(huán)境學院技術團隊受邀組建了本地化第三方服務機構“蘇州道博環(huán)保技術服務有限公司”，負責為園區(qū)環(huán)境管理工作提供定制化環(huán)保綜合服務和解決方案，并逐漸形成了蘇州工業(yè)園區(qū)融合式環(huán)保綜合創(chuàng)新服務平臺。平臺持續(xù)輔助工業(yè)園區(qū)環(huán)保部門及企業(yè)開展環(huán)境管理制度創(chuàng)新、污染治理和能力建設，近三年內(nèi)推動園區(qū)百余家企業(yè)累計環(huán)保投入5億多元，實現(xiàn)重點工業(yè)行業(yè)VOCs削減20%以上、危廢規(guī)范化處置全覆蓋，助力蘇州工業(yè)園區(qū)取得五項

生態(tài)文明和綠色發(fā)展試點建設稱號，實現(xiàn)了“產(chǎn)城融合”*式發(fā)展。

（二）典型模式

該案例針對蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高度密集、產(chǎn)城深度融合、環(huán)境質(zhì)量訴求不斷提升等特點，在融合式服務、精細化管理輔助和多元化參與共治等方面進行了模式創(chuàng)新和實踐探索，對于其他類似“產(chǎn)城融合”的工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)發(fā)展具有較高的示范借鑒意義。

案例特點如下：

1. 基于智庫支撐的融合式服務模式。本案例第三方服務機構通過將管理理念、模式和經(jīng)驗引入蘇州工業(yè)園區(qū)，逐漸形成第三方服務機構與園區(qū)環(huán)保部門共同為企業(yè)提供融合式環(huán)境管理的服務模式。如其開展的“園區(qū)環(huán)境伙伴計劃”，通過建立企業(yè)互助幫扶機制，持續(xù)擴大企業(yè)間優(yōu)秀環(huán)境管理方法與經(jīng)驗推廣互鑒，切實提升了園區(qū)企業(yè)環(huán)境管理能力，數(shù)百家企業(yè)環(huán)?？冃骄嵘?5%。

2. 全流程、度的精細化管理輔助。本案例第三方服務機構從理念引進、制度設計、實施輔助、能力建設等方面為園區(qū)管委會、園區(qū)企業(yè)和基層環(huán)保人員提供全流程、度的精細化管理輔助。其協(xié)助園區(qū)管委會開展了《蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)境監(jiān)察分級管理辦法》、《蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)境管理標準化建設指南》、《蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)行業(yè)準入負面清單》、《蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)境信息公開編制指南》等多項制度設計；通過企業(yè)審核、問題診斷、輔導和技術咨詢等手段，在制度實施過程中輔助園區(qū)企業(yè)提升了環(huán)境管理能力和環(huán)境行為績效；開發(fā)建立的“蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)保管理人員培訓認證體系”，是我國針對企業(yè)環(huán)保管理人員開展專業(yè)系統(tǒng)培訓和認定的第三方證書認證管理制度，為基層與企業(yè)環(huán)保管理人員提供了環(huán)境管理能力漸進式培訓和認證。

3. 多元化參與共治模式助力“產(chǎn)城融合”。本案例第三方服務機構協(xié)助汀蘭家園構建了由、企業(yè)、居民等共同參與的環(huán)境理事會制度，通過企業(yè)信息公開、環(huán)境宣傳教育、廠群共建互助、多方圓桌對話等機制性活動，促進了基層職能轉(zhuǎn)變和社會管理創(chuàng)新，助力蘇州工業(yè)園區(qū)的“產(chǎn)城融合”發(fā)展。

二、鎮(zhèn)江新區(qū)大氣污染綜合防治PPP項目

（一）案例概況

該案例是由社會資本和園區(qū)管委會共同出資成立“鎮(zhèn)江創(chuàng)宜環(huán)境科技有限公司”—SPV項目公司（特殊目的載體公司），實施項目建設運營一體化的化工園區(qū)大氣污染綜合防治PPP項目。項目總投資1.23億元，通過建立園區(qū)企業(yè)大氣污染物指紋圖譜，集成區(qū)界、廠界、固定源在線監(jiān)測站及移動監(jiān)測車等多種技術手段，實現(xiàn)了對園區(qū)特征污染物超標排放快速溯源和全域PM2.5、VOCs等主要大氣污染物全天侯監(jiān)測，并在此基礎上拓展了對超標排放企業(yè)開展廢氣治理和環(huán)保管家等技術服務。通過案例實施，該園區(qū)2019年前6個月PM2.5年平均濃度為57微克/立方米，同比下降10微克/立方米，降幅14.9%；園區(qū)年度優(yōu)良天數(shù)比例為60.2%，同比上升5.1%。

（二）典型模式

該案例采用PPP模式對化工園區(qū)大氣污染綜合防治進行投資、建設、運營、監(jiān)測、治理的全過程第三方環(huán)境服務，采用“可行性缺口補助”的方式拓展SPV公司盈利空間和降低地方債務；將大氣環(huán)境質(zhì)量指標納入運維績效考核，探索大氣污染治理環(huán)境績效服務合同的新模式，具有良好的典型示范意義。

案例特點如下：

1. “可行性缺口補助”的PPP模式。該案例*將PPP模式運用在工業(yè)園區(qū)大氣污染防治領域，通過引入社會資本和第三方服務，在不大幅增加地方債務的基礎上，推動了園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)控體系一體化高效建設運維。同時，該案例采用“可行性缺口補助”回報方式（可行性缺口補助=可用性付費+運營績效付費-使用者付費-治理業(yè)務分成），通過激勵SPV公司延伸服務園區(qū)企業(yè)污染治理，有效提高了其自身經(jīng)營收益，從而降低了可行性缺口補貼水平，緩解了地方財政支出壓力。

2. 基于大氣環(huán)境質(zhì)量改善的運維績效付費模式。SPV項目公司每年的運維績效指標不僅包括資產(chǎn)有效性、財務健康性、系統(tǒng)安全性、社會滿意度等常規(guī)指標，還增加了大氣污染治理效果與區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善指標，包括揮發(fā)性有機物減排量、空氣質(zhì)量達到二級以上天數(shù)的比例、PM2.5平均濃度等，在滿足績效條件的基礎上予以付費，從合同機制上推動了治理措施轉(zhuǎn)化為質(zhì)量效果。

三、廣州南沙小虎化工園區(qū)有毒有害氣體預警體系建設項目

（一）案例概況

該案例總投資3000萬元，包含7個有毒有害氣體預警監(jiān)測子站、1套信息化平臺和1個系統(tǒng)支持實驗室，建設形成了覆蓋園區(qū)所有43家化工企業(yè)的有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系。該項目含蓋隱患排查、風險評估、統(tǒng)籌布點、儀器選型、子站建設、軟件開發(fā)、科學研究、運營維護、溯源服務等內(nèi)容，以“風險防范區(qū)和邊界防護區(qū)全覆蓋、兼顧重點敏感區(qū)”為原則，探索形成了化工園區(qū)預警體系建設六步工作法，即 “摸底數(shù)、布站點、建平臺、設閾值、建模型、配制度”，實現(xiàn)環(huán)境應急管理工作從事后響應到事前預防的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，針對小虎化工園區(qū)的投訴案件呈逐年遞減趨勢。系統(tǒng)運行至今，累計檢測出129種有毒有害氣體，共計9000多萬條實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（二）典型模式

該案例是化工園區(qū)有毒有害氣體預警體系建設的*，通過引入專業(yè)化第三方運維團隊，積極推動“監(jiān)”、“測”分離，“管”、“運”分離，“行政”、“技術”分離，實現(xiàn)了對各類污染源的精細化管理，切實提高了園區(qū)環(huán)境綜合監(jiān)管和應急能力。

案例特點如下：

1. 全天候環(huán)境風險預務。由“廣東中聯(lián)興環(huán)?？萍加邢薰?rdquo;組建的服務團隊在園區(qū)管理中心提供24小時運營管理服務，發(fā)生警情時由園區(qū)*服務團隊直接企業(yè)核實情況，確保在5分鐘內(nèi)核實上報、迅速響應。服務團隊還協(xié)助園區(qū)開展日常隱患排查、泄漏檢測、風險評估、應急預案等工作，從源頭上幫助企業(yè)識別化解風險隱患，提升園區(qū)整體風險防控水平和應急管理能力。

2. 科學高效的有毒有害氣體溯源機制。項目集成了園區(qū)企業(yè)風險源、監(jiān)測子站、泄漏檢測臺賬、地形地貌、風力風向等各類數(shù)據(jù)，構建了有毒有害氣體擴散趨勢模型和基于三維實景的園區(qū)智能化數(shù)據(jù)分析處理平臺，通過實時計算和快速匹配，實現(xiàn)了有毒有害氣體排放高效溯源。

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