推出來項目很多，但落地率不高，主要是大多數(shù)項目前期工作不到位。對于這個問題，我覺得應(yīng)該抓住個早字。旦項目謀劃出來，就早點去立項，去做可研、編方案。特別是項目的立項決策程序一定要提前走，確保項目前期工作扎實。有些很明確一定要做的項目，那就同步進(jìn)行規(guī)劃、用地等前期審批，甚至征地遷拆，都可以同步開展，節(jié)省時間。污水處理廢氣治理

不要認(rèn)為項目實施方案通過、社會資本方簽約就萬事大吉。農(nóng)村生活污水處理其實很難，假如不充分論證，極有可能面臨失敗。給大家舉個案例：某區(qū)是全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)，農(nóng)村生活污水處理工作啟動較早、投入較大。但是隨后發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)完成、移交給村委會進(jìn)行管理之后，絕大部分都未能有效運營。建而不管、建而不用的現(xiàn)象普遍存在。究其原因，主要是村集體難以負(fù)擔(dān)管理運營的成本，同時也不具備必需的專業(yè)技術(shù)能力。為了解決這一問題，該區(qū)*將已建成的65個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施打包，通過招投標(biāo)的方式引進(jìn)專業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行管理運營。然而，設(shè)施的管理維護(hù)水平與預(yù)期差距很大，管理不到位、運行不正常、處理不達(dá)標(biāo)的問題依然較為嚴(yán)重。應(yīng)該說這個PPP項目是失敗的。

由于管理主體的不確定，沒有統(tǒng)的管理體系，使得付費機制更是千差萬別。目前，既有按服務(wù)戶數(shù)或常住人口包干付費，也有按照污水水量付費，還有按照處理設(shè)施站點計算費用，更有甚者綜合幾種方式付費。做方案時要根據(jù)本地的實際情況做出決定污水處理廢氣治理

付費來源是社會投資方關(guān)心的問題之。由于我國農(nóng)村文化及環(huán)境的特殊性，付費來源一直無法有明確的定論，是采用跟環(huán)境治理項目一樣的付費，從一般公共預(yù)算支出中列支；還是采用經(jīng)營類項目的使用者付費，或是采用跟般城鎮(zhèn)污水處理廠一樣可行性缺口補助方式，付費方式尚不能確定。無論哪一種財投入安排，都需要形成*穩(wěn)定的機制，為PPP項目提供可靠的財政支撐。

合同是合作的基礎(chǔ)，必須能夠清晰界定權(quán)利和責(zé)任邊界，合理分擔(dān)風(fēng)險。如：①對于工程建設(shè)環(huán)節(jié)造成的管理運營難題，應(yīng)明確和企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任邊界，不能將工程的大修甚至改造的責(zé)任推卸給企業(yè)。②應(yīng)盡可能規(guī)避各種不當(dāng)激勵的存在。例如，武進(jìn)區(qū)次PPP嘗試中，將電費等成本全部打包在管理服務(wù)合同中，結(jié)果企業(yè)為了節(jié)省電費支出，偷偷修改了處理設(shè)施的運行頻率，甚至關(guān)閘停電，人為造成設(shè)施的不正常運行。隨后，武進(jìn)區(qū)吸取教訓(xùn)，采取電費剝離、實報實銷的方式，杜絕了企業(yè)賺取電費差價的可能性。③管理服務(wù)合同的年限設(shè)計至關(guān)重要。年限過長有利于企業(yè)增加*投入，但是會抑制競爭；年限過短，企業(yè)容易選擇短期利益大化，不利于管理運營水平的整體改善。