各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局,各環(huán)境保護(hù)督查中心:
根據(jù)《關(guān)于開展全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查工作方案》(環(huán)辦〔2010〕13號),全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查(以下簡稱“檢查”)已進(jìn)入數(shù)據(jù)分析匯總階段。從不久前開展的全國檢查工作質(zhì)量核查情況看,各地檢查表填報和網(wǎng)上錄入的質(zhì)量參差不齊。核查結(jié)果顯示,全國檢查對象總體漏報率為2.8%,全國總體指標(biāo)填報差錯率和漏填率分別為2.2%和4.5%,全國總體指標(biāo)錄入差錯率和漏錄率分別是1.9%和1.6%。按照《全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查質(zhì)量核查工作方案》(環(huán)辦〔2010〕109號,以下簡稱《核查工作方案》)的質(zhì)量評判標(biāo)準(zhǔn),僅有10個?。▍^(qū)、市)的所有樣本區(qū)檢查質(zhì)量合格,分別是北京、河北、遼寧、吉林、黑龍江、江西、河南、湖南、廣西、重慶。核查出的主要問題:一是未按要求對新建項目仔細(xì)篩查或是對個別行業(yè)類別認(rèn)定有誤導(dǎo)致企業(yè)漏報;二是檢查人員對檢查表指標(biāo)理解有誤,造成檢查表填報不準(zhǔn)確、漏填項目較多;三是由于工作不認(rèn)真、審核不到位,造成檢查表填報不規(guī)范、邏輯關(guān)系錯誤、填報內(nèi)容與現(xiàn)場情況不符、網(wǎng)上錄入質(zhì)量較差等。為進(jìn)一步提高檢查表的填報和網(wǎng)上錄入質(zhì)量,確保數(shù)據(jù)分析匯總的準(zhǔn)確性和檢查成果的應(yīng)用,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識
檢查表填報質(zhì)量直接關(guān)系到后期檢查成果的應(yīng)用。質(zhì)量不合格的檢查表和錯誤的網(wǎng)上數(shù)據(jù),不僅影響檢查信息的日常使用,還會影響區(qū)域和全國的統(tǒng)計結(jié)果。各地要高度重視檢查表的填報質(zhì)量和網(wǎng)上錄入質(zhì)量,提高責(zé)任感和緊迫感,落實整改措施,使檢查表和網(wǎng)上數(shù)據(jù)真正成為增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理信息化水平的得力工具,成為防范環(huán)境風(fēng)險、服務(wù)宏觀決策的基礎(chǔ)保障。
二、認(rèn)真落實整改措施
所有樣本區(qū)核查質(zhì)量均合格的省(區(qū)、市),要對核查中發(fā)現(xiàn)的個性問題個別改正,對共性問題(如風(fēng)險特征漏填、保護(hù)目標(biāo)漏填、化學(xué)品漏填等)全面改正,并把共性問題的整改范圍擴(kuò)大到未抽查到的樣本區(qū)和企業(yè),特別是涉及飲用水水源地和危險化學(xué)品的企業(yè)、環(huán)境風(fēng)險隱患較大的企業(yè),進(jìn)一步提高檢查質(zhì)量。
核查質(zhì)量不合格的與國家核查前沒有完成省內(nèi)檢查質(zhì)量核查的?。▍^(qū)、市),要認(rèn)真梳理共性問題和個性問題,制定整改方案,認(rèn)真按照《核查工作方案》的要求重新開展省內(nèi)核查和整改,自查合格后向環(huán)境保護(hù)部提交核查報告。核查質(zhì)量不合格的省(區(qū)、市)要重新申請國家核查。各區(qū)域督查中心負(fù)責(zé)不合格?。▍^(qū)、市)的重新核查。
經(jīng)對網(wǎng)上數(shù)據(jù)核查,在“中國環(huán)保”(上掛出了“廢水(清凈下水)受納水體名稱(代碼)”填報有問題的企業(yè)名單,請各地按名單逐一檢查改正。
各地要先保證檢查表紙質(zhì)表的改正,再落實網(wǎng)上信息的修改。按照時間服從質(zhì)量的要求,整改不到位、質(zhì)量不合格、沒有完成轄區(qū)內(nèi)核查并報送核查報告的?。▍^(qū)、市),不能開展數(shù)據(jù)分析匯總階段工作,國家將不予驗收,直至檢查質(zhì)量合格。
各地要在2010年12月31日前,完成所有問題的整改。核查質(zhì)量不合格的和未開展省內(nèi)自核查的要在2011年1月10日前向環(huán)境保護(hù)部應(yīng)急辦和所在區(qū)域督查中心提交整改報告或核查報告。各督查中心要在2011年1月31日前對質(zhì)量不合格的?。▍^(qū)、市)重新核查,并報送書面核查情況報告。
三、認(rèn)真做好檢查數(shù)據(jù)分析匯總工作
各省級環(huán)保部門在保障本轄區(qū)內(nèi)檢查質(zhì)量合格的情況下,應(yīng)用網(wǎng)上數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計功能對檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總,按照工作報告和技術(shù)報告的編寫提綱(見附件一和附件二),編制本轄區(qū)的工作報告和技術(shù)報告。各縣(區(qū))級、地(市)級環(huán)保部門的工作報告和技術(shù)報告可參考本通知要求編寫。核查質(zhì)量不合格的?。▍^(qū)、市)可適當(dāng)推遲完成工作報告和技術(shù)報告的時間。
我部目前正抓緊開發(fā)網(wǎng)上數(shù)據(jù)系統(tǒng)的查詢、統(tǒng)計功能,預(yù)計2011年1月1日起面向全國開放應(yīng)用,具體應(yīng)用時間請注意“中國環(huán)保”上的通知。統(tǒng)計功能僅對核查質(zhì)量合格的省(區(qū)、市)開放,各?。▍^(qū)、市)環(huán)保部門需根據(jù)轄區(qū)內(nèi)整改情況報請環(huán)境保護(hù)部應(yīng)急辦開通統(tǒng)計功能。網(wǎng)上數(shù)據(jù)系統(tǒng)的填報、修改、查詢功能與統(tǒng)計功能將不能同時使用,系統(tǒng)默認(rèn)開放功能為數(shù)據(jù)填報、修改、查詢。如需使用統(tǒng)計功能,須由省級環(huán)保部門向環(huán)境保護(hù)部應(yīng)急辦通過傳真申請(傳真:),統(tǒng)計功能開通時數(shù)據(jù)填報、修改功能將關(guān)閉。
附件:1.XX?。▍^(qū)、市)重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查工作報告提綱
2.XX?。▍^(qū)、市)重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查技術(shù)報告提綱
二○一○年十二月二十日
主題詞:環(huán)保 風(fēng)險 化學(xué)品 檢查 數(shù)據(jù) 通知
附件一:
XX?。▍^(qū)、市)重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查工作報告提綱
一、檢查工作組織與實施
(一)檢查工作組織實施情況,包括組織形式,組織培訓(xùn)時間和人數(shù),參與檢查人數(shù)等;
?。ǘz查對象的清查與確定,包括污普數(shù)量、新增企業(yè)情況、不納入檢查對象情況及原因等;
?。ㄈz查數(shù)據(jù)質(zhì)量保證情況,包括開展自核查、國家核查以及整改情況等;
(四)檢查工作保障情況,包括針對檢查存在的困難或發(fā)現(xiàn)的問題采取的措施等。
二、檢查成果
?。ㄒ唬┩ㄟ^檢查掌握轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品在行業(yè)、流域的分布情況,企業(yè)環(huán)境風(fēng)險單元與防范措施情況,化學(xué)品的種類、數(shù)量情況,企業(yè)周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布的情況。(此部分需結(jié)合數(shù)據(jù)分析匯總和技術(shù)報告編寫)
?。ǘ┩ㄟ^檢查在促進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理和化學(xué)品管理方面的成果。
三、檢查成果應(yīng)用建議
四、下一步工作建議
說明:可根據(jù)實際情況及檢查工作開展特色增加有關(guān)內(nèi)容。
附件二:
XX省(區(qū)、市)重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查技術(shù)報告提綱
一、自然經(jīng)濟(jì)概況
地理位置、行政區(qū)劃、GDP、人口、地形地貌、氣候特征、所屬區(qū)域及流域狀況,轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及居民區(qū)等環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)概況。
二、檢查工作組織與實施
?。ê喴f明)
三、檢查數(shù)據(jù)分析
?。ㄒ唬┲攸c行業(yè)企業(yè)分布情況
按地區(qū)、按行業(yè)、按流域統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的分布情況,以及在工業(yè)園區(qū)(*和省級)內(nèi)的企業(yè)數(shù)占轄區(qū)內(nèi)檢查企業(yè)的百分比,并分別結(jié)合相應(yīng)的工業(yè)生產(chǎn)總值百分比進(jìn)行分析比較。
(二)化學(xué)品分布情況
按地區(qū)、按行業(yè)、按流域、按運(yùn)輸方式等分別統(tǒng)計主要產(chǎn)品、副產(chǎn)品、原料及所有化學(xué)品(即匯總主要產(chǎn)品、副產(chǎn)品和原料)的種類和數(shù)量分布,其中數(shù)量應(yīng)包括生產(chǎn)、使用、儲存、銷售量等,并分別結(jié)合相應(yīng)的工業(yè)生產(chǎn)總值百分比進(jìn)行比較。
?。ㄈ┢髽I(yè)環(huán)境風(fēng)險單元情況
按地區(qū)、按行業(yè)、按流域,分別統(tǒng)計編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、環(huán)評文件編制環(huán)境風(fēng)險評價專章、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)、有環(huán)境風(fēng)險單元的企業(yè)、有事故應(yīng)急池的企業(yè)、有清凈下水排放切換閥門的企業(yè)、有清凈下水排水緩沖池的企業(yè)、有水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的企業(yè)、有大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的企業(yè)占轄區(qū)內(nèi)檢查企業(yè)的百分比;統(tǒng)計環(huán)境風(fēng)險單元對應(yīng)的各種風(fēng)險防范措施情況等。
上述統(tǒng)計可分別結(jié)合相應(yīng)的工業(yè)生產(chǎn)總值百分比進(jìn)行分析比較。
?。ㄋ模┢髽I(yè)環(huán)境應(yīng)急處置及應(yīng)急救援資源情況
按地區(qū)、按行業(yè)、按流域,統(tǒng)計各種環(huán)境應(yīng)急處置及應(yīng)急救援資源情況,并分別結(jié)合相應(yīng)的工業(yè)生產(chǎn)總值百分比進(jìn)行分析比較。
?。ㄎ澹┢髽I(yè)周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布情況
按地區(qū)、按行業(yè)、按流域或按距企業(yè)距離統(tǒng)計各類水(大氣)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)(如飲用水水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、居民區(qū)等)周邊企業(yè)占檢查企業(yè)的百分比,并分別結(jié)合相應(yīng)的工業(yè)生產(chǎn)總值百分比進(jìn)行分析比較。
四、結(jié)論與建議
綜述檢查結(jié)果,并根據(jù)轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險特征和化學(xué)品特征提出下一步工作建議等。
說明:1.可根據(jù)轄區(qū)實際情況以及行業(yè)、流域、化學(xué)品等特色增加有關(guān)內(nèi)容;2.除文字表述外,還可配合用圖表等形式,所用圖表須簡潔明了。