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閱讀：188發(fā)布時間：2012-11-9
【核心提示】
“十二五”時期，國家重大科技水專項*批共啟動實施了11個項目，山東省海河水專項被列入其中，這對建設(shè)生態(tài)山東和打造讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省具有十分重要的意義。
記者從國家重大科技水專項山東省海河水專項（以下簡稱“海河水專項”）啟動會上了解到，“十一五”期間，山東省南四湖納入國家重大科技水專項，經(jīng)過專家團(tuán)隊和有關(guān)單位的不懈努力，攻克難題并推廣應(yīng)用了一批治污關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)了南四湖流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
“十二五”時期，國家重大科技水專項*批共啟動實施了11個項目，山東省海河水專項又被列入其中，這對建設(shè)生態(tài)山東和打造讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省具有十分重要的意義。
山東省*副廳長葛為硯告訴記者:“通過實施海河水專項，山東將重點針對徒駭河、馬頰河流域水資源短缺，點源面源污染較重，自然水體生態(tài)功能退化等突出問題，集成污廢水處理設(shè)施節(jié)能降耗、多層次再生水回用、河流生態(tài)屏障建設(shè)等技術(shù)并進(jìn)行示范推廣，削減入河污染物，恢復(fù)河流生態(tài)功能，在山東入境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類的條件下，zui終實現(xiàn)徒駭河、馬頰河流域水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)，河流生態(tài)功能顯著改善，從而鞏固提升流域治污成果，為全省水污染防治、流域生態(tài)環(huán)境改善提供科技支撐。”
海河水專項解決哪些問題？
突破海河流域環(huán)保瓶頸，建立流域環(huán)境管理和保障體系
海河流域是山東省4個重點流域之一，流域內(nèi)有徒駭河、馬頰河和漳衛(wèi)新河、南運(yùn)河兩大水系，涉及省轄4個市26個縣（市、區(qū)），其水環(huán)境質(zhì)量的改善，直接影響到全省水污染防治目標(biāo)實現(xiàn)。
近年來，山東省為持續(xù)改善流域水環(huán)境質(zhì)量，以實施海河流域水污染防治規(guī)劃為契機(jī)，狠抓結(jié)構(gòu)、工程和管理減排，大力推進(jìn)流域治污，取得明顯成效。在流域經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長的背景下，2002年以來海河流域水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)9年實現(xiàn)了持續(xù)明顯改善，主要污染物COD和氨氮年均濃度從2002年的337毫克/升和5.91毫克/升，下降至2011年的40.5毫克/升和2.39毫克/升，接近地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅴ類水質(zhì)要求。今年1~9月，海河流域水質(zhì)繼續(xù)呈現(xiàn)明顯改善勢頭。國家重點流域治污考核，山東海河流域已實現(xiàn)了“三連冠”。
“盡管海河流域治污工作取得了一定成績，但與建設(shè)生態(tài)山東、打造讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省的要求和人民群眾的期盼相比，還有差距。”山東省*副廳長葛為硯告訴記者，由于流域生態(tài)環(huán)境相對比較脆弱，“治、用、保”治污體系尚不完善，環(huán)境執(zhí)法和安全防控體系還不健全，制約了海河流域生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善，而實施海河水專項，正是破解這些問題的重要舉措。
山東省*要求，通過實施海河水專項，研究流域污染時空分布特征，攻克一批具有全局性、帶動性的污染治理關(guān)鍵共性技術(shù)，有效突破當(dāng)前制約海河流域水質(zhì)持續(xù)改善的環(huán)保瓶頸，建立起科學(xué)的流域環(huán)境管理體系和水質(zhì)改善綜合示范工程，促進(jìn)流域水污染防治的深化，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。
要為探索實踐“治、用、保”并舉的科學(xué)治污體系搭建良好平臺，重點突破海河流域典型河段水質(zhì)改善、重點行業(yè)廢水提標(biāo)排放保障技術(shù)、城鎮(zhèn)污水深度處理與回用、濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)，形成海河流域科學(xué)的水污染防治與水質(zhì)改善技術(shù)體系。要以實施海河水專項為契機(jī)，探索出符合省情、成本低、效果好、易推廣的整裝成套技術(shù)，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段促進(jìn)水專項科技成果的轉(zhuǎn)換推廣，提升全省環(huán)境科技水平，構(gòu)建流域水環(huán)境保障體系。
水專項課題怎樣推進(jìn)實施？
出臺管理辦法，強(qiáng)化目標(biāo)考核，建立完善責(zé)任監(jiān)督體系
“水專項工作本身就是一項系統(tǒng)工程，需要科研工作和治理項目有機(jī)結(jié)合，需要行政管理和技術(shù)攻關(guān)的緊密配合。”葛為硯向記者介紹，海河水專項課題共包括11個子課題、5項示范工程和1個綜合示范區(qū)，參與的政府部門、專家團(tuán)隊和示范企業(yè)人數(shù)眾多。
今年6月，山東省出臺了《“徒駭河、馬頰河流域水污染防治與水質(zhì)改善技術(shù)集成與綜合示范課題”管理辦法》，對海河水專項管理進(jìn)行了規(guī)范。
為確保海河水專項有計劃有步驟地順利實施，山東省*要求，各級各部門要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的責(zé)任體系和監(jiān)督體系。
在省級層面，山東省成立了海河水專項領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，下轄行政管理組和技術(shù)管理組，其中行政管理組主要負(fù)責(zé)水專項課題前期籌備和組織，落實專項資金，配套保障條件，抓好實施管理，進(jìn)行實施過程的監(jiān)督、目標(biāo)和績效考核等工作；技術(shù)管理組主要負(fù)責(zé)總體方案編制和頂層設(shè)計，分解目標(biāo)和任務(wù)，組織科研團(tuán)隊開展技術(shù)攻關(guān)等具體科研工作。要求各相關(guān)地方政府相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實保障條件和配套資金，組織、實施好水專項課題研究。
山東省*強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保水專項項目真正發(fā)揮效益，取得創(chuàng)新性的科研成果和治污實效。在項目立項、任務(wù)合同書簽訂、執(zhí)行前期、中期和后期總結(jié)驗收全過程，都要建立有效的監(jiān)督、評估、成果反饋機(jī)制，通過專家評審和績效評估，對項目的研究進(jìn)行技術(shù)把關(guān)和監(jiān)督、指導(dǎo)。
要著力促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，通過實施水專項，不僅要取得重大科研成果和技術(shù)，還要通過科技引導(dǎo)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的倒逼機(jī)制，帶動流域治污技術(shù)和管理水平的提高，解決當(dāng)前和今后一段時期面臨的重大水污染問題，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。
如何完成海河水專項任務(wù)？
借鑒南四湖水專項成功經(jīng)驗，發(fā)揮地方作用，嚴(yán)格責(zé)任追究
為保障南水北調(diào)水質(zhì)，改善南四湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從2008年開始，山東省實施了南四湖水專項工作，成立了省水專項領(lǐng)導(dǎo)小組，在省*設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
在南四湖水專項工作中，山東省*長張波掛帥，組建了強(qiáng)有力的專家團(tuán)隊，著力構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”有機(jī)結(jié)合的工作體制和機(jī)制，提出了“治、用、保”并舉的流域污染綜合控制技術(shù)策略和實施方案，攻克難題并推廣應(yīng)用了一批關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)了南四湖水環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。截至2011年，在GDP年均增長13％的背景下，南四湖COD和氨氮平均濃度年均分別下降20.7％和26.9％，湖區(qū)5個國控點位均已達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
山東在全省推廣“治、用、保”流域污染綜合控制體系成果后，全省水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)9年實現(xiàn)快速改善，省控59條重點河流全部恢復(fù)魚類生長，水質(zhì)總體上已恢復(fù)到1985年以前的水平。在全國水專項中期評估中，“南水北調(diào)東線南四湖水質(zhì)綜合改善方案及支撐技術(shù)與示范”課題組作為8個單位之一，受到了*的通報表揚(yáng)。
山東省*要求，海河水專項要充分借鑒、吸收南四湖水專項工作取得的成功經(jīng)驗，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)能拼善戰(zhàn)、科學(xué)務(wù)實的工作作風(fēng)，在更高的起點上科學(xué)籌劃和實施海河水專項，為海河流域水質(zhì)改善起到應(yīng)有的科技支撐作用。要實行責(zé)任追究制度，對于在課題執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、徇私舞弊行為，違規(guī)操作或因主觀原因未能完成合同任務(wù)的，終止其相關(guān)研究任務(wù)，并取消直接責(zé)任者今后承擔(dān)水專項等科研任務(wù)的資格。
山東省*強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮好地方作用，落實好配套措施和保障條件，協(xié)調(diào)組織各示范工程所在單位提供相應(yīng)的設(shè)備和，加強(qiáng)同省水專項辦、課題專家組的溝通，保障示范工程順利開展
轉(zhuǎn)自（中國環(huán)境網(wǎng)）
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