山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大2022年行動計(jì)劃

 

　　各市工信局：
 

　　為貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神，按照我省工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展“1+2+8”工作矩陣總體要求，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)集群規(guī)模發(fā)展，推動我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，特制訂本行動計(jì)劃。
 

　　一、總體要求
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省十二次黨代會、省委經(jīng)濟(jì)工作會和省“兩會”精神，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為核心，以高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保以及資源循環(huán)利用為路徑，以重點(diǎn)項(xiàng)目和基地園區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展，推動節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平，全面提升節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品、服務(wù)和資源綜合利用競爭力，力爭到2022年底全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增速達(dá)到15%。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力
 

　　聚焦高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保以及資源循環(huán)利用等關(guān)鍵共性技術(shù)，節(jié)能領(lǐng)域支持山西天寶省級企業(yè)技術(shù)中心、中車永濟(jì)國家企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，加大研發(fā)力度，提高鍋爐自動化控制、主輔機(jī)匹配優(yōu)化、高效電機(jī)設(shè)計(jì)、匹配和關(guān)鍵材料、裝備，以及高壓變頻、無功補(bǔ)償?shù)燃夹g(shù)水平;環(huán)保領(lǐng)域支持藍(lán)天環(huán)保國家企業(yè)技術(shù)中心、黃土高原生態(tài)恢復(fù)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺，盡快突破礦區(qū)微生物快速沃土與植物協(xié)調(diào)修復(fù)、工業(yè)煙氣硫硝汞干法一體化脫除及資源化、焦化污染場地多元技術(shù)耦合修復(fù)、VOCs氧化治理等關(guān)鍵共性技術(shù);資源綜合利用領(lǐng)域重點(diǎn)培育晉北固廢資源綜合利用研發(fā)中心、長治市武理工工程技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺，加大對煤基固廢制生態(tài)修復(fù)材料、高鈣灰渣循環(huán)高效利用、粉煤灰高效利用及裝備大型化等核心技術(shù)的攻關(guān)力度，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場前景廣闊的先進(jìn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在不同細(xì)分領(lǐng)域的首次應(yīng)用，加快推進(jìn)示范作用明顯、帶動性強(qiáng)的示范工程實(shí)施。
 

　　(二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
 

　　充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群在實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)(項(xiàng)目)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建中的重要作用，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。以新能源汽車龍頭企業(yè)為抓手，打造太原、晉中、運(yùn)城等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鞯男履茉雌嚿a(chǎn)集群，加速零部件產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新能源整車生產(chǎn)產(chǎn)品配套本地化;推進(jìn)朔州、長治、晉城國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)朔州市煤矸石制陶瓷、超細(xì)高嶺土、粉煤灰制加氣混凝土制品、蒸壓磚、陶粒等綜合利用，推進(jìn)長治市開發(fā)煤矸石制透水磚、防火材料等高端建材，推進(jìn)晉城市研發(fā)脫硫石膏砌塊、煤矸石制有機(jī)土等先進(jìn)工藝，提升煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固廢綜合利用水平；建設(shè)太原、忻州高效鍋爐制造集群，發(fā)展高效煤粉鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐等節(jié)能產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能電機(jī)、變壓器、水泵等高效節(jié)能產(chǎn)品，建設(shè)太原、運(yùn)城節(jié)能電機(jī)制造集群。
 

　　(三)加快培育高成長性企業(yè)
 

　　依托節(jié)能環(huán)保工程，加快培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)作用強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保龍頭骨干企業(yè)。節(jié)能領(lǐng)域重點(diǎn)培育山西電機(jī)、太原鍋爐、潞安化工、太重新能源、永濟(jì)電機(jī)、天海泵業(yè)等具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國內(nèi)影響力的企業(yè)；環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)亞樂士、羅克佳華、中綠環(huán)保等企業(yè)，加大創(chuàng)新投入、突破核心技術(shù)、提升服務(wù)質(zhì)量；資源綜合利用領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)太鋼粉煤灰、大地華基、泰山石膏等優(yōu)勢企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈不斷提升技術(shù)集成和整合能力，積極推動企業(yè)與上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展交流合作，引進(jìn)一批具有較高技術(shù)裝備水平和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)來山西省投資、合資建廠。積極引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，提高配套服務(wù)能力，著力形成大、中、小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。
 

　　(四)推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
 

　　引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)和高碳企業(yè)以實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目為抓手，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，綠色發(fā)展，拓展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)品附加值進(jìn)一步提高。節(jié)能領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)華鑫源鋼鐵燒結(jié)余熱回收拖動工程、亞鑫新能科技干熄焦系統(tǒng)余熱回收、燕冶金密閉式礦熱爐尾氣建設(shè)15MW發(fā)電機(jī)組等項(xiàng)目建設(shè)；環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)昌灝環(huán)保利用水泥窯協(xié)同處置危險廢棄物技術(shù)改造、山西鋁業(yè)新建焙燒爐脫硝及燃?xì)庀到y(tǒng)、永鑫焦化廢水深度治理等項(xiàng)目建設(shè)；資源綜合利用領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)瑞賽格建設(shè)再生資源循環(huán)利用園區(qū)項(xiàng)目二期工程、鵬寶沃特年產(chǎn)180萬平米生態(tài)陶瓷透水磚、太鋼粉煤灰年產(chǎn)30萬方蒸壓粉煤灰加氣砼砌塊生產(chǎn)線升級改造等項(xiàng)目建設(shè)。
 

　　(五)加大市場推廣應(yīng)用力度
 

　　推進(jìn)鋼鐵、焦化、化工、有色、建材等傳統(tǒng)行業(yè)和高端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，對標(biāo)單位產(chǎn)品綜合能耗先進(jìn)值，開展高爐煤氣余壓發(fā)電、燒結(jié)環(huán)冷余熱回收、生產(chǎn)節(jié)電改造等節(jié)能技術(shù)改造和超低排放改造，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用市場，以市場需求為導(dǎo)向，推進(jìn)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。節(jié)能領(lǐng)域重點(diǎn)推廣鋼渣有壓熱悶與高效利用關(guān)鍵技術(shù)與示范、超低能耗建筑內(nèi)外墻材料、煤粉鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐、太陽能光伏、LED照明等節(jié)能低碳產(chǎn)品和新能源汽車、風(fēng)電、低溫余熱發(fā)電、高爐煤氣發(fā)電等節(jié)能先進(jìn)技術(shù)、裝備；資源綜合利用領(lǐng)域重點(diǎn)推廣煤矸石制防火保溫泡沫陶瓷材料、超細(xì)高嶺土、陶瓷、粉煤灰制復(fù)合地板、輕質(zhì)耐火磚等技術(shù)、產(chǎn)品；環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)推廣VOCs燃燒氧化治理、焦化廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)耦合深度處理、生活垃圾清潔高效氣化制氫等先進(jìn)工藝技術(shù)。
 

　　(六)搭建服務(wù)平臺
 

　　推進(jìn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)建設(shè)智慧環(huán)保平臺，聚焦物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開發(fā)智能傳感器、云鏈數(shù)據(jù)庫、物聯(lián)網(wǎng)LOT平臺及人工智能AI算法等核心技術(shù)。鼓勵環(huán)保企業(yè)建立綜合系統(tǒng)管理平臺，加強(qiáng)治理系統(tǒng)的水、煤、油、電、氣、熱等能耗數(shù)據(jù)和運(yùn)行數(shù)據(jù)的在線監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對各個企業(yè)能耗和運(yùn)行信息的實(shí)時掌控，及時發(fā)現(xiàn)并解決運(yùn)行中系統(tǒng)或裝備出現(xiàn)的問題，消除安全隱患。組織專家對能耗和運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，完善VOCs治理系統(tǒng)，提升精準(zhǔn)治理水平。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)搭建節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等市場信息交流平臺，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大信息，展示節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　各級各部門要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加快綠色發(fā)展是山西經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順管理體制，建立“統(tǒng)一管理、依托各方、各司其職、合力推進(jìn)”的工作機(jī)制，形成職責(zé)明晰、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。各地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定并完善促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，加強(qiáng)對節(jié)能環(huán)保工作的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，通過政策導(dǎo)向，引導(dǎo)市場主體行為，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　(二)增強(qiáng)綠色理念
 

　　深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，組織開展多元化的宣傳教育，采用多種形式，深入開展循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展宣傳教育，宣揚(yáng)美麗山西和生態(tài)文明建設(shè)的重要性。充分發(fā)揮媒體、綠色公益組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)的積極作用，加強(qiáng)輿論宣傳，培育和踐行節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，進(jìn)一步提升全社會開展節(jié)能環(huán)保的參與度和積極性，為節(jié)能環(huán)保工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
 

　　(三)加大財政支持
 

　　各級政府要安排專項(xiàng)財政資金引導(dǎo)和支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程、技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣等納入各級地方政府年度投資計(jì)劃和財政預(yù)算給予支持，認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策。對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等依法給予增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等優(yōu)惠。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)助力節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供貸款擔(dān)保，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場融資。
 

　　(四)提升服務(wù)水平
 

　　推進(jìn)合同能源管理、節(jié)能診斷、節(jié)能評估、節(jié)能技術(shù)改造咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保融資、第三方監(jiān)測、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式，推動節(jié)能環(huán)保服務(wù)由單一、短時效的技術(shù)服務(wù)，向咨詢、管理、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服務(wù)延伸拓展。發(fā)展回收與利用服務(wù)，完善再生資源回收利用體系，暢通汽車、紡織、家電等產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、處理、再利用全鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值和社會價值最大化。
 

　　(五)強(qiáng)化人才保障
 

　　堅(jiān)持引育并舉、以用為本，創(chuàng)新人才機(jī)制、優(yōu)化人才環(huán)境，健全高層次人才引進(jìn)政策，營造良好的人才生態(tài)環(huán)境，鼓勵海內(nèi)外優(yōu)秀人才來我省從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)業(yè)工作。推動政府、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會共同努力，加快培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等產(chǎn)業(yè)緊缺人才，逐步建立完善節(jié)能環(huán)保人才的支撐體系。完善人才激勵機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，建立成果獎勵、項(xiàng)目獎勵、特殊津貼相結(jié)合的優(yōu)秀人才支持激勵體系。
 

　　山西省工業(yè)和信息化廳
 

　　2022年2月24日

 

　　原標(biāo)題：山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大2022年行動計(jì)劃