據(jù)*消息，*6日召開全國農(nóng)村飲水安全工作視頻會議，進一步部署和推動農(nóng)村飲水安全保障工作。*部長陳雷強調(diào)對人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞造成群眾飲水困難的，要追究責任并督促限期整改。
陳雷強調(diào)，要緊密團結(jié)在以同志為*央周圍，深入貫徹落實*央、決策部署，以更加自覺的態(tài)度、更加有力的工作舉措、更加扎實的工作作風，全力打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)，圓滿完成“十二五”規(guī)劃建設任務，讓農(nóng)村居民早日喝上干凈水。
陳雷充分肯定農(nóng)村飲水安全工作取得的成效。他指出，2005年啟動農(nóng)村飲水安全工程建設以來，在*央、堅強*下，在各地各有關部門的共同努力下，全國累計解決了4.1億農(nóng)村居民和3200多萬農(nóng)村學校師生的飲水安全問題。特別是“十二五”以來，通過完善政策支持體系、健全責任分工機制、拓展工程建設思路、構建依法監(jiān)管格局、探索有效管護模式等措施，農(nóng)村飲水安全工作力度大、進展快、成效好。3年來，累計完成投資1067億元，解決了1.88億農(nóng)村居民和2617萬農(nóng)村學校師生的飲水安全問題，集中供水受益人口比例由2010年的58%提高到2013年的73%，在監(jiān)測指標增加的情況下，水樣水質(zhì)合格率提高了近9個百分點。農(nóng)村飲水安全工程讓億萬農(nóng)村居民得到了實惠，被廣大干部群眾譽為“德政工程”、“民心工程”。
陳雷指出，保障農(nóng)村飲水安全是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是為民辦實事的重要途徑，是zui直接、zui現(xiàn)實、zui緊迫的民生工程。近年來，農(nóng)村飲水安全工作雖然取得了很大成績，但受各種因素制約，農(nóng)村飲水安全仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。今明兩年規(guī)劃內(nèi)尚有1.1億農(nóng)村居民和1535萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題需要解決，剩余人口大多位于自然條件差、人口居住分散、工程建設成本高的地區(qū)，建設難度遠超以往，多數(shù)都是難啃的“硬骨頭”。同時，一些地方在水源保護、水質(zhì)保障、項目前期、建設管理、建后管護等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。必須充分認識農(nóng)村飲水安全工作的艱巨性和復雜性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，明確目標任務，落實責任分工，強化督促指導，加大支持力度，確保如期完成“十二五”規(guī)劃目標任務。
一 要加強組織*，落實工作責任。*把保障飲水安全作為水利工作的重中之重，成立農(nóng)村飲水安全工程建設*小組，建立部*分省指導、司局對口幫扶機制，舉全部之力、全行業(yè)之力打好農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)。各地要按照*要求，以落實市、縣、鄉(xiāng)三級行政負責制為核心，逐級簽訂責任書，細化實化*責任、部門責任、基層建管責任，將責任落實到崗、明確到人。各級*門要強化*機制，加強組織協(xié)調(diào)、部門溝通、業(yè)務指導和督促檢查。要加大宣傳引導力度，營造全社會關心、支持和參與農(nóng)村飲水安全工作的良好氛圍。
二 要細化目標任務，確保資金投入。各地要根據(jù)規(guī)劃，把分年解決人數(shù)、建設任務、實施重點、水質(zhì)保障等內(nèi)容逐項進行分解，層層落實到縣、鄉(xiāng)、村以及農(nóng)村學校、農(nóng)場、林場，納入年度計劃安排和工程前期工作。各地要在5月底前將今年農(nóng)村飲水安全工程投資計劃分解下達到項目縣，及時足額落實地方配套建設資金，對資金存在缺口的地區(qū)，省級要千方百計統(tǒng)籌加以解決。要充分發(fā)揮市場機制作用，拓寬農(nóng)村飲水安全投融資渠道，鼓勵和吸納社會資金投入，組織和引導受益群資投勞。要加強資金監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴防截留、擠占、挪用和滯留建設資金，確保資金使用安全規(guī)范。
三 要加快前期工作，確保建設進度。各地要高度重視并著力抓好前期工作，確保前期工作進度、深度和質(zhì)量，加快項目審查審批步伐。要抓好水源選擇、水量水質(zhì)保障等重點工作，注重方案比選論證，合理確定工程建設規(guī)模，大力推進規(guī)模化集中供水和城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸工程建設。要加強分類指導和技術培訓，及時組織對口幫扶和重點援助。要優(yōu)化施工方案，保障施工條件，倒排工期，節(jié)點控制，以日保旬，以旬保月，確保按時完成年度任務。要督促各項目縣在今年9月底前完成明年項目的前期工作，為明年的工程建設奠定堅實基礎。
四 要嚴格建設管理，確保工程質(zhì)量。各地要全面落實《農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法》，千噸萬人規(guī)模以上工程要嚴格執(zhí)行“四制”，規(guī)范參建各方行為；小型工程推行以縣為單元組建統(tǒng)一的項目建設管理單位，負責工程建設。要全面推行項目建設開工前、竣工驗收前、違紀違規(guī)查處情況的“三公示”制度以及用水戶全過程參與工作機制，落實工程質(zhì)量終身負責制，加強建設項目全過程質(zhì)量管理，嚴把招標采購關、設備進場關、質(zhì)量抽檢關、施工工序關和竣工驗收關，確保飲水安全工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。
五 要強化水質(zhì)保障，確保供水安全。各地要依法規(guī)范水源保護區(qū)或保護范圍劃定工作，做到“建一處工程，保護一處水源”，對人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞造成群眾飲水困難的，要追究責任并督促限期整改。要進一步強化水質(zhì)凈化處理，規(guī)范消毒設施的安裝、使用和運行管理，進一步提高水質(zhì)合格率。要著力抓好農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測能力建設，分期分批建設和完善區(qū)域農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心，建立定時或定點水質(zhì)快速檢測機制，加快實現(xiàn)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測全覆蓋，確保水質(zhì)安全達標。
六 要創(chuàng)新體制機制，促進良性運行。要加快健全完善縣級農(nóng)村飲水安全工程管理服務機構，強化和行業(yè)的監(jiān)督管理與技術指導。要明晰工程產(chǎn)權，落實管護主體、責任、制度和經(jīng)費，鼓勵推廣“以大帶小、小小聯(lián)合”的集中管理模式，積極引導和扶持村組集體、農(nóng)民用水合作組織、供水服務組織和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與工程管護。要按照“補償成本、公平負擔”的原則，建立合理的水價形成機制。各地要抓緊研究制定工程運行維護經(jīng)費定額，采取多種形式建立工程維修養(yǎng)護基金，確保工程良性運行。
七 要強化監(jiān)督檢查，嚴格績效考核。*將進一步健全工作機制，在加強常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的同時，每季度對分片省份開展一次專項督導檢查。各地要充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的優(yōu)勢和作用，加強關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保工程建設“四個安全”。要組織開展農(nóng)村飲水安全工作“回頭看”，對已建工程進行全面摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。要堅持農(nóng)村飲水安全工程建設月報、旬報制度，進一步加強考核和評價，及時通報考核結(jié)果。要高度重視農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)的應用，將項目管理落實到村、到戶、到人，全面實現(xiàn)信息實時更新、動態(tài)管理。
八 要統(tǒng)籌當前長遠，搞好提質(zhì)增效。要針對當前農(nóng)村飲水安全存在小型分散供水工程多、水質(zhì)保證率不高、工程建設標準和專業(yè)化管理程度較低等問題，在加快完成“十二五”規(guī)劃建設任務的同時，提早謀劃“十三五”農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工作，通過工程配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，進一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)合格率，全面解決好農(nóng)村飲水安全問題。
