中國電纜行業(yè)的招投標

客觀看待這些“霾"
不可否認的是，經(jīng)過多年來的優(yōu)化，我國在招投標程序上越來越完善，流程也越來越細致、科學，但是即便如此，依然不可避免地出現(xiàn)了一些潛規(guī)則現(xiàn)象。甚至行業(yè)內(nèi)也出現(xiàn)過公開招標還沒有開始，但中標者的名單已經(jīng)在圈內(nèi)甚至是業(yè)內(nèi)傳開。所以也有行業(yè)內(nèi)人士稱，招投標拼的不是產(chǎn)品，不是價格，而是公關。如此消極的言論，對于完善招投標市場顯然不利。
經(jīng)過查閱，我們發(fā)現(xiàn)招投標制度具有非常好的初衷。招投標制度是希望在市場經(jīng)濟條件下進 行大宗貨物的買賣、工程建設項目發(fā)包與承包，以及服務項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由項目采購 (包括貨物的購買、工程的發(fā)包和服務的采購) 的采購方作為招標方，通過發(fā)布招標公告或者向一定數(shù)量的特定供應商、承包商發(fā)出招標邀請等方式發(fā)出招標采購信息，提出所需采購項目的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術要求、交貨期、竣工期或提供服務的時間，以及其他供應商、承包商的資格要求等招標采購條件，表明將選擇zui能夠滿足采購要求的供應商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務的報價及其他響應招標要求的條件，參加投標競爭。
目前，我國制定了相應的法律法規(guī)，來約束和規(guī)范招投標行為。特別是在電力電氣、電力電線等行業(yè)，集中招投標能防止*、錢權交易、灰色交易等違法違紀行為的滋生，對維護市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定，推動行業(yè)發(fā)展都會產(chǎn)生積極有力的影響。
提起我國線纜行業(yè)的招投標，不僅是個熱門話題，還是個負面信息較多的區(qū)域。招投標在線纜行業(yè)內(nèi)，被大家習慣的和低價中標、暗箱操作、圍標串標等字眼在一起，從而給中國電纜行業(yè)的招投標行為蒙上了一層陰暗的“霧霾"，仿佛整個招投標環(huán)節(jié)都布滿了“埋伏"。
較為樂觀的是，我國線纜行業(yè)對于招投標領域存在的種種弊端，無論是政府監(jiān)察機構，還是國網(wǎng)這樣的大采購方，亦或是亨通、遠東等這樣的行業(yè)企業(yè)，紛紛付諸行動。大家共同為營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，實現(xiàn)供需雙方的互利共贏在努力。但是，如同治理“霧霾"一樣，清除線纜招投標中的各種“埋伏"，各種暗箱操作，前進之路任重而道遠，不能踩“急剎"， 需要一個循序漸進的過程。
線纜招投標市場中存在哪些“霾"
在我國電線電纜招投標市場中存在著諸多不合理現(xiàn)象，如招標機制不合理、付款方式不合理、 違約處罰不合理等，其中尤為明顯的是招標機制不合理。電線電纜行業(yè)的招標機制不合理中又以中標和采取閉口合同為典型。這些不合理現(xiàn)象甚至一度造成*中標、圍標、串標等亂象，嚴重危害正規(guī)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)的利益。
有業(yè)內(nèi)人士指出，在一些項目招標中，zui高價與相差30%- 40%的現(xiàn)象屢見不鮮，投標價格相差一倍以上的案例也時有發(fā)生。投標企業(yè)惡意壓低價格搶奪市場的現(xiàn)象較為普遍，超過80%的招標企業(yè)采用中標。
目前，我國國內(nèi)擁有大小電線電纜企業(yè)七千多家，97%以上是民營性質(zhì)的中小企業(yè)，其中部分企業(yè)根本不具備生產(chǎn)、質(zhì)量控制和檢測能力。同時，行業(yè)集中生產(chǎn)低端產(chǎn)品，導致產(chǎn)能過剩，企業(yè)為了各自眼前利益，紛紛以低價獲市場。生產(chǎn)企業(yè)不想做賠本買賣，為了生存，就會出現(xiàn)“價不抵料"的結果。同樣，中標自然也會導致企業(yè)偷工減料，提供不符合質(zhì)量安全標準的產(chǎn)品，讓線纜招投標領域的“霾"再次加重。
低價競爭的這種“霾"導致許多線纜企業(yè)無法專注于技術革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，同時也致使我國電纜企業(yè)的競爭力明顯落后于國外其他企業(yè)，因此需要政府機構介入管理，指導線纜行業(yè)市場發(fā)展導向，完善包括定價、服務和質(zhì)量在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結構，形成以市場機制為基礎，政府參與指導的比較均衡、合理的市場治理機制和模式。
此外，閉口合同對于以銅材為原料的電纜企業(yè)而言極為不利，比如當合同一旦簽訂之后，不管日后材料價格如何變化，都不能修訂合同價格。在閉口合同指導下，一旦材料價格大幅度波動，便使投標企業(yè)陷入被動境地，甚至發(fā)生巨額虧損。