電力改革的核心任務和目標

推進電力改革要循序漸進，有步驟、分階段地推進改革，總結(jié)經(jīng)驗教訓，根據(jù)改革實施情況和形勢變化，與時俱進地完善改革目標，調(diào)整改革思路和步驟。本階段電力改革的核心目標就是要建立和完善競爭有序的電力市場，充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，保證電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設提供安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、、清潔、低碳的電力供應。
從現(xiàn)在起到2020年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在全面建設小康社會的目標下，我國國民經(jīng)濟將保持中高速增長勢頭。電力工業(yè)面臨保障電力供應、提升能源利用效率、保護生態(tài)環(huán)境和應對氣候變化等艱巨任務和重大挑戰(zhàn)。以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展為*要務，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，在切實轉(zhuǎn)變政府職能的同時逐步推進市場機制建設，促進電力工業(yè)與經(jīng)濟、社會、生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，增強電力企業(yè)競爭力，應該成為本階段電力改革的核心任務。電力改革的主管部門應從保證完成這一核心任務出發(fā)，充分論證各種觀點，制定科學合理的深化電力改革頂層設計方案。
為此，本階段電力改革應在堅持市場化改革方向的基礎上，借鑒經(jīng)驗，從中國國情和實際出發(fā)，堅持輸配一體化、調(diào)度電網(wǎng)一體化和城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化，按照開放競爭環(huán)節(jié)、監(jiān)管自然壟斷環(huán)節(jié)的思路，逐步開放用戶選擇權(quán)，推進發(fā)電側(cè)競爭和售電側(cè)放開，建立健全市場機制，穩(wěn)步推進改革。