“水價政策應該傳遞以下信息，飲用水水質(zhì)、水環(huán)境質(zhì)量、排水水質(zhì)信息；水質(zhì)標準信息；水治理成本信息；水價信息。保障基本生存用水需求，使用者（污染者）全成本支付水價是真正意義上的公眾參與。通過公眾參與，確立基于環(huán)境無退化、污染者付費的水價政策才能保護環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。”在近日舉行的第四屆水質(zhì)監(jiān)測及管理論壇上，人民大學環(huán)境學院院長馬中如是說。

水價和成本相距甚遠

我國用水真實成本為每年4.4萬億元

據(jù)統(tǒng)計，2012年我國的人均水資源量為2186立方米，僅為世界平均水平的1/4。而水價難以反映水資源的稀缺程度，水價收費和處理成本相距甚遠。中科院水資源研究中心副主任賈紹鳳曾表示，我們一方面缺水，一方面在濫用水。“實際上，我們的用水成本是比較高的，在低水價情況下，*是不可維持的。目前，水價依然滿足不了行業(yè)發(fā)展需求，無法反映水資源的稀缺狀況和重要性。”

馬中表示，我國用水真實成本為每年4.4萬億元，但是支付的真實成本只有1萬億元。其中包括收取水費1000億元、國家財政補貼5000億元和企業(yè)治理投入4000億元。

水價決策能否更透明？

水價決策仍缺乏行動和判斷的基礎

近兩年，我國多地都已經(jīng)或?qū)⒁e行水價階梯制度聽證會。北京去年執(zhí)行階梯水價，由每立方米4元調(diào)整為一、二、三階梯分別為5元、7元、9元；浙江省杭州市由每立方米1.85元調(diào)整為2.9元、3.85元、6.7元；江西省南昌市由每立方米1.18元調(diào)整為1.58元、2.37元、4.74元；新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市執(zhí)行階梯水價后，綜合平均水價將達每立方米2.34元。

記者了解到，通過實施居民用水階梯水價，反映水資源價值，促進節(jié)水的舉措已經(jīng)在多地實施。而由公眾參與的聽證過程也讓水價決策更加透明。但是，由于公眾對飲用水水質(zhì)、水資源、水環(huán)境質(zhì)量、排水水質(zhì)等信息缺乏全面了解，容易使水價決策缺乏行動和判斷的基礎，造成誤判。因此，信息透明，讓公眾在決策前先了解水價決策的相關信息十分必要。

耗水大戶水費交得少

農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水分別占用水總量的63%和23%

值得注意的是，生活用水并不是我國用水的大戶，居民用水水價上漲對節(jié)水的影響有限。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國用水量為6183億立方米。其中，生活用水為749億立方米，占總量的12%。而農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水分別占用水總量的63%和23%。工農(nóng)業(yè)作為真正的耗水大戶承擔的水費卻非常少。比如，工商業(yè)水費收入為591億元，僅為全國水費總收入的57%。而居民用水水費收入則為451億元，占到全國總水費收入的43%。

因此，有業(yè)內(nèi)人士表示，依全成本對工業(yè)用水進行定價更為迫切。